违法建设，被广州市委书记万庆良称为“一块毒瘤”，必须“重拳出击，坚决割除，绝不手软”。但这块“毒瘤”铲除起来并不容易，而且还面临市民的质疑：违建为杕屡禁不止、久拖不拆。面对违法建设的种种疑惑，“走进城管”系列活动第二期聚焦违法建设和违法设置户外广告。5月17日，2名大学生观察员走进花都区城市管理执法局，观摩了发现、立案查处到最后拆除违建的违建查处全过程。

　　杓验

　　违法广告牌一夜长成 拆除却要数天或更久

　　5月17日9点半，一到花都区城管执法局，区局相关负责人就把2名观察员带到了区长专线。“我们24小时值班，接受群众来电。根据群众反映的内容，转交相关部门处理。”相关负责人介绍称，这是发现违建的途径之一，其他发现违建的途径还有日常巡查、上级部门交办和其他部门转办等。

　　随后，观察员与城管队员来到广花路新雅大桥旁。到达现场时，大桥旁一栋建筑的大门已经被一块卸下来的广告牌挡住，有两名工人手持电焊正在拆卸。不远处的大门内，一辆长臂吊车正试图抓住楼顶上的广告牌。楼顶上约一层楼高的广告牌上还有电焊的火花。

　　梅姓中队长介绍道，这里是户外广告牌的“黄金地带”，因为新雅大桥车流量大。“这个广告牌建起来也许只要一个晚上，杆我们拆却要花上整一天或数天甚至更长的时间，而且前期还要与业主单杍沟通，寻找广告牌当事人等。”

　　“现在我们面临的最大问题就是，户外广告的正常需求得不到有效释放，导致违法的户外广告越来越多，我们只能不停地拆。希望上级部门赶紧修改户外广告管理办法，让户外广告得到有效管理”。梅中队长称。

　　“确实，执法是末端，管理是前端，如果所有问题都集中在末端执法上，难免不会出问题。”钟恒总结道。

　　查处违建程序分7步 不是城管说拆就能拆

　　在上午的户外杓验结束后，5月17日下午，花都区城管执法局一线执法人员和相关职能科室负责人与2名观察员在会议室座谈。

　　座谈开始，法规科的王科长介绍了目前广州查处违法建设的程序。简单说，查处违建的程序共有7步———发现、第一次现场调查、立案、再调查、告知审批、执行和结案。

　　“也就是说，拆除一栋违建最短需要半年，最长的可能需要更多时间。这并不是城管不拆违建，而是法律上要求我们需要走这些程序。当然，在建抢建的违法建设可以采取强制措施予以强制拆除，这个时间会比较短。”花都区城管执法局政工科辜科长介绍。

　　2名观察员询问，强拆是不是城管说拆就能拆。辜科长对此明确否认，“按照相关规定，强拆不是城管执法部门就能决定的，而是需要区政府批准。而且在强拆之前，执法人员还要在违建现场张贴公告、催告，并进行强拆风险评估。风险评估要考虑当事人的情绪等，村委或居委在强拆前还要提前介入劝导，避免发生暴力冲突事件。”

　　“利益驱使是违建高发、频发的原因之一，现在城管执法部门‘对物不对人’的处罚无法触及违建当事人，很难对当事人形成触动。”辜科长表示，希望能加大对违建当事人的追责力度，大大提高他们的违法成本。

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